Vision pour les Nations Unies

Renouveler les Nations Unies.

Les Nations Unies ont quatre-vingts ans cette année. Une institution peut être indispensable et avoir besoin d'un renouveau en même temps, et la nôtre est les deux. Voici un programme de renouveau, engagé dès le premier jour, qui repose sur cinq engagements.

Il y a quarante ans, dans une cave à Beyrouth, j'ai fait la promesse que, si mes enfants étaient épargnés, je consacrerais ma vie à la paix. Le travail que j'apporterais aux Nations Unies est la continuation de ce vœu, à la plus grande échelle possible. L'autorité de cette fonction repose sur un seul fondement, l'indépendance : la Secrétaire générale sert l'ensemble des États membres, et aucun gouvernement, aucun bloc et aucune idéologie. C'est précisément parce que je suis prête à parler franchement à chacun d'eux que tous peuvent me faire confiance.

Le programme de renouveau

Cinq engagements, dès le premier jour.

IDes Nations Unies qui maintiennent la paix

Le premier objet de la Charte est de maintenir la paix, et c'est là que l'ONU peine aujourd'hui le plus visiblement, avec plus de conflits entre États actifs qu'à aucun moment depuis 1946, tandis que la prévention et la médiation restent sous-financées. J'ai appris le métier de la paix dans le processus qui a mis fin à la guerre entre l'Équateur et le Pérou, réglée à Brasília en 1998 par une méthode patiente, appuyée par des garants, rarement appliquée aux conflits les plus difficiles ailleurs. Elle peut l'être.
Ce qu'elle feraRééquilibrer l'ONU vers la prévention et donner une base stable à la médiation et aux bons offices, en utilisant la fonction pour se rendre là où sont les guerres ; réunir de petits groupes d'États garants de confiance pour accompagner chaque processus, du premier contact à la vérification finale ; et rendre la Résolution 2719 réelle en finançant sans plus attendre la première opération de paix dirigée par une organisation régionale.
IIUn Conseil de sécurité digne du XXIe siècle

Le Conseil a été conçu pour cinquante et un États et en sert aujourd'hui près de deux cents, des régions entières rassemblant la majeure partie de l'humanité n'y ayant aucun siège permanent. Ce déséquilibre est la principale raison pour laquelle il n'agit si souvent pas. Aucun renouveau de l'ONU ne sera crédible tant que le Conseil restera figé en 1945.
Ce qu'elle feraDéfendre le principe, non les personnes : une représentation permanente pour les régions que l'histoire a laissées de côté, en Afrique, en Amérique latine, dans les Caraïbes et en Asie, et la fin d'un veto qui transforme trop souvent le Conseil en lieu de paralysie. Le choix des nations qui occuperont les nouveaux sièges appartient aux États membres, mais le silence sur une question aussi centrale est lui-même un choix, et je ne me tairai pas.
IIILe développement et un monde fiscal plus juste

Moins d'un cinquième des Objectifs de développement durable sont en bonne voie, et la cause la plus profonde est financière. Un pays en développement sur trois consacre désormais plus aux intérêts de sa dette qu'à la santé ou à l'éducation de sa population, et l'écart de financement atteint environ quatre mille milliards de dollars par an. J'apporte ici un bilan, non une simple position : j'ai dirigé l'Initiative Yasuní-ITT, et l'Équateur a réalisé la plus grande conversion de dette contre nature de l'histoire.
Ce qu'elle feraFaire de la réforme de la dette insoutenable une priorité permanente de la fonction ; orienter le travail de développement de l'ONU vers le renforcement des capacités nationales et locales, mesuré par ce qu'un pays peut soutenir par lui-même ; et promouvoir une architecture financière plus juste, en développant des instruments innovants, des conversions de dette contre nature à la finance mixte.
IVLa dignité de la personne humaine

La paix repose sur la dignité de la personne, et cette dignité touche aujourd'hui des domaines que les fondateurs ne pouvaient imaginer. L'intelligence artificielle, la biotechnologie et l'économie numérique refaçonnent le travail, la guerre et le corps lui-même, façonnés aujourd'hui par une poignée d'États et d'entreprises, largement sans le consentement du monde. Le changement climatique, quant à lui, pèse sur la sécurité et la survie de centaines de millions de personnes, pour la plupart dans des nations qui ont le moins contribué au dommage.
Ce qu'elle feraDéfendre l'indépendance du travail des droits humains de l'ONU et celles et ceux qui le mènent ; faire de l'ONU le rassembleur crédible sur l'IA et les nouvelles technologies, en s'appuyant sur le Pacte numérique mondial ; intégrer les jeunes à l'institution comme une question de légitimité ; et mener une action climatique qui respecte à la fois la science et les moyens de subsistance des gens ordinaires, en donnant à l'adaptation le poids qu'on lui a longtemps refusé.
VDes Nations Unies renouvelées de l'intérieur

L'ONU est devenue lente, fragmentée et coûteuse d'une manière qu'aucun gouvernement ou entreprise sérieuse ne tolérerait, avec un Secrétariat qui porte plus de quarante mille mandats accumulés et un enchevêtrement d'organes qui se chevauchent, aggravé aujourd'hui par une grave crise de liquidités. Un renouveau dicté par une crise de trésorerie n'est pas la même chose qu'un renouveau porté par une vision, et les coupes faites sous la contrainte tombent trop souvent au mauvais endroit.
Ce qu'elle feraTraiter la discipline des mandats comme une fonction permanente, avec une clause de caducité et une mesure claire pour chaque mandat récurrent ; consolider les fonctions administratives à l'échelle du système tout en protégeant les mandats véritablement distincts ; et rendre les finances de l'Organisation transparentes et sa performance mesurable, en disant clairement à chaque capitale que les États membres doivent payer ce qu'ils doivent, intégralement et à temps.

Les documents

Renouveler les Nations Unies.

Cinq engagements, dès le premier jour.

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